昨日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于做好2025年全國碳排放權(quán)交易市場有關(guān)工作的通知》，主要內(nèi)容包括重點(diǎn)排放單位名錄制定、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、配額分配與清繳等有關(guān)工作要求，共計十五條。水泥行業(yè)進(jìn)入全國碳市場各項(xiàng)工作時間表出臺，涉及水泥行業(yè)的相關(guān)工作部署包括四個方面。

一是重點(diǎn)排放單位名錄制定、發(fā)布及全國碳市場賬戶開立

全國碳排放權(quán)交易市場重點(diǎn)排放單位名錄按年度分行業(yè)制定。水泥行業(yè)年度直接排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的重點(diǎn)排放單位單位列入名錄。

重點(diǎn)排放單位納入全國碳排放權(quán)交易市場管理后，不再參與地方碳排放權(quán)交易市場相同行業(yè)和相同種類溫室氣體管理。

水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位名錄包括國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼為3011的所有硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，不包括鋁酸鹽水泥熟料、硫（鐵）鋁酸鹽水泥熟料等非硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)。

2025年5月10日前，省級生態(tài)環(huán)境主管部門將2024和2025年度水泥重點(diǎn)排放單位名錄通過全國碳市場管理平臺（https://www.cets.org.cn，以下簡稱管理平臺）和省級生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站向社會公布，并將有關(guān)權(quán)利義務(wù)及時告知重點(diǎn)排放單位。

2025年5月15日前，省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織新納入的水泥重點(diǎn)排放單位開立管理平臺賬戶，并激活排放管理、碳排放權(quán)注冊登記與交易管理、自愿減排市場注冊登記與交易管理等業(yè)務(wù)功能。重點(diǎn)排放單位賬戶開立流程和開戶申請材料要求可通過管理平臺下載。

2025年10月31日前公布2026年度水泥重點(diǎn)排放單位名錄。

 

二是加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，包括制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案制定、報送、技術(shù)審核

省級生態(tài)環(huán)境主管部門按照生態(tài)環(huán)境部制定的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 水泥行業(yè)》《企業(yè)溫室氣 體排放核查技術(shù)指南 水泥行業(yè)》（環(huán)辦氣候函〔2024〕321號）（以下簡稱“兩指南”）組織開展水泥重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

l 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案制定、報送和技術(shù)審核

2024年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案無需補(bǔ)報。

2025年6月30日前，省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位通過管理平臺制定2025年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，完成技術(shù)審核。

2025年12月31日前，完成2026年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案制定工作。

 

l 碳排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)月度信息化存證

自2025年7月起，每月結(jié)束后的40個自然日內(nèi)，省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位通過管理平臺開展碳排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)的月度信息化存證，并對存證數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)審核。

2025年10月31日前，省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織完成水泥行業(yè)2025年1—6月碳排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)月度信息化存證補(bǔ)報工作。

 

l 報送年度溫室氣體排放報告及技術(shù)審核（核查）

2025年6月30日前，省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位完成2024年度溫室氣體排放報告報送工作。

2025年8月31日前，省級生態(tài)環(huán)境主管部門完成對水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位排放報告的核查及核查結(jié)果告知工作。

 

l 未納入重點(diǎn)排放單位名錄的其他水泥企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求

對于年度直接排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量非硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，按照“兩指南”開展年度溫室氣體排放報告和核查工作。

2024年度溫室氣體排放報告提交截止日期由2025年3月31日調(diào)至6月30日。

 

三是碳排放配額預(yù)分配、核定與分配及配額清繳

 

水泥行業(yè)2024年度碳排放配額不開展預(yù)分配，這意味著2025年水泥企業(yè)不參與市場交易活動。

2025年9月30日前，完成水泥行業(yè)2024年度配額核定工作，按照生態(tài)環(huán)境部之前發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，2024年水泥企業(yè)配額與經(jīng)核查的排放量相等，無盈虧。

2025年10月20日前完成碳排放配額發(fā)放工作。

2025年12月31日前，省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位按時足額完成2024年度碳排放配額清繳。

 

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)法

 

各省級生態(tài)環(huán)境主管部門要高度重視新南入水泥行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加管理與技術(shù)審核人員，落實(shí)工作保障經(jīng)費(fèi)，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險點(diǎn)識別和防控等技術(shù)攻關(guān)，及時總結(jié)凝練數(shù)據(jù)質(zhì)量管理成效與案例，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。

生態(tài)環(huán)境部對省級生態(tài)環(huán)境部門及技術(shù)支撐單位開展政策解讀和能力建設(shè)培訓(xùn)，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會對新納入的重點(diǎn)排放單位開展政策宣貫。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加大技術(shù)幫扶力度，針對碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、碳排放配額分配與清繳組織開展專題培訓(xùn)，2025年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)排放單位及其碳排放管理人員的全覆蓋。

各級地方生態(tài)環(huán)境主管部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定，將碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和配額清繳履約等納入日常監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄 虛作假行為。

相關(guān)工作時間表

 

閱讀原文鏈接

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202504/t20250415_1114934.html?_refluxos=a10

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