（中經(jīng)評(píng)論·北京）今年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)定，但面臨增長(zhǎng)率逐步下滑趨勢(shì)。1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為10.5%，比去年同期和全年分別下降3.8和3.4個(gè)百分點(diǎn)；其中6月份同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和成本效益結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面均出現(xiàn)一些新變化，應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。
　　
　　一是從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，輕工業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定、重工業(yè)增長(zhǎng)大幅度下降，其中資源能源和裝備工業(yè)增長(zhǎng)下降明顯，部分重要產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。輕工增長(zhǎng)快于重工，重工比重下降，結(jié)構(gòu)有所改善，但這是由重工業(yè)增長(zhǎng)率明顯下降實(shí)現(xiàn)的。輕工業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定，源于社會(huì)消費(fèi)需求相對(duì)穩(wěn)定。今年1–6月，全國(guó)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.4%，比去年同期只下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。但電冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)量增長(zhǎng)率大幅度下降，甚至負(fù)增長(zhǎng)，也反映居民消費(fèi)某些方面的不足。重工業(yè)中的水泥、鋼鐵等產(chǎn)量增長(zhǎng)率大幅度下降，重要原因是房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)率明顯下降，相關(guān)需求明顯下降。
　　
　　二是從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)增長(zhǎng)率西部高于中部，中部高于東部，內(nèi)地高于沿海，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)明顯高于部分發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)前東中西部三地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但是以東部增長(zhǎng)率明顯下滑形成的。這與今年以來(lái)出口增長(zhǎng)率明顯下滑關(guān)系很大。今年1–6月全國(guó)出口增長(zhǎng)率9.2%，比去年同期低16.6個(gè)百分點(diǎn)。東部沿海地區(qū)外向型企業(yè)多，外貿(mào)增長(zhǎng)率的下滑對(duì)出口企業(yè)影響較大。今年長(zhǎng)三角、珠三角（廣西除外）地區(qū)出口增長(zhǎng)率大幅度下降，山東還是負(fù)增長(zhǎng)。
　　
　　三是從工業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，整體投資增速基本穩(wěn)定，高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)快，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)快，中西部投資增長(zhǎng)快。今年工業(yè)投資增長(zhǎng)率與去年基本持平，在全國(guó)投資中的比重有所提高，沒(méi)有拖投資的后腿。特別是技術(shù)改造和中西部投資增長(zhǎng)較快，優(yōu)化了工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。但高耗能工業(yè)投資增速明顯高于去年，特別是鋼鐵等行業(yè)，在產(chǎn)量、銷(xiāo)量均大幅度下滑情況下，投資卻大幅度上升，可能進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。
　　
　　四是從所有制結(jié)構(gòu)看，私營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)總體基本穩(wěn)定，國(guó)有工業(yè)和外資工業(yè)增長(zhǎng)大幅度下降。私營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)大幅度高于國(guó)有和外資工業(yè)，反映在正常情況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抗經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。國(guó)有工業(yè)增長(zhǎng)明顯下滑，超出市場(chǎng)預(yù)期，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注。國(guó)有工業(yè)多在能源、石化、鋼鐵、汽車(chē)等重化工業(yè)或資源資本密集型領(lǐng)域，這些領(lǐng)域今年的增長(zhǎng)率明顯低于全國(guó)工業(yè)平均水平。
　　
　　五是從工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、成本與效益結(jié)構(gòu)看，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、稅收大幅度下降，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用、利息支出和虧損面大幅度上升。工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率明顯下降，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的另一反映，由此導(dǎo)致工業(yè)利潤(rùn)和稅收增長(zhǎng)率的下降甚至負(fù)增長(zhǎng)。其中，國(guó)有工業(yè)利潤(rùn)和稅收大幅度下降，超出預(yù)期，民營(yíng)工業(yè)利潤(rùn)和稅收增長(zhǎng)率雖也下降，但仍保持較高增速，從而保證了整體工業(yè)利潤(rùn)只是小幅度下降和稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年突出的是企業(yè)財(cái)務(wù)成本特別是利息支出增長(zhǎng)幅度很高，明顯高于過(guò)去，反映工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況不太好的情況下，融資負(fù)擔(dān)加重。這也是企業(yè)虧損額和虧損面大幅度上升的重要原因。與此相對(duì)應(yīng)，今年以來(lái)銀行利潤(rùn)仍保持30%以上的增長(zhǎng)。因此，一定要高度關(guān)注并逐步解決銀行利厚、企業(yè)利薄，金融與實(shí)體的利益差距進(jìn)一步拉大的問(wèn)題。
　　
　　因此，針對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，要從結(jié)構(gòu)著手，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性政策機(jī)制引導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　
　　一是引導(dǎo)消費(fèi)和投資，推動(dòng)工業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極鼓勵(lì)消費(fèi)，如繼續(xù)采取以舊換新、家電下鄉(xiāng)等辦法刺激需求；要合理引導(dǎo)投資，加大保障房建設(shè)力度，適當(dāng)放松住房剛性和改善性需要，一些已經(jīng)充分論證的重要基礎(chǔ)設(shè)施，如部分高速鐵路等建設(shè)要及時(shí)起動(dòng)。
　　
　　二是擴(kuò)大出口需求對(duì)工業(yè)的拉動(dòng)作用。要把刺激出口放在重要位置，防止出口再度下滑，重點(diǎn)推進(jìn)沿海地區(qū)出口、勞動(dòng)密集型企業(yè)出口和中小企業(yè)出口。要加大出口退稅力度，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我出口的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼訴訟，推動(dòng)軟件貿(mào)易和信息服務(wù)外包快速發(fā)展，加大對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)、非洲和南美地區(qū)出口，改善我國(guó)出口地區(qū)結(jié)構(gòu)。
　　
　　三是加大工業(yè)投資引導(dǎo)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在質(zhì)量。要繼續(xù)鼓勵(lì)技術(shù)改造投資，特別是傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造投資，提升工業(yè)技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品整體水平；要嚴(yán)格監(jiān)管高耗能工業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩工業(yè)投資，減輕資源環(huán)境壓力，減少產(chǎn)能閑置；要大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提升我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量。
　　
　　四是引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入相對(duì)短缺的工業(yè)行業(yè)。要繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步打破壟斷，放開(kāi)行業(yè)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)民營(yíng)工業(yè)更多地進(jìn)入資源能源行業(yè)以及供應(yīng)相對(duì)短缺的行業(yè)，提高這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，加快解決這些行業(yè)的供求不平衡問(wèn)題。要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做好主業(yè)，減少對(duì)地產(chǎn)、旅游、信托等方面資金和精力的投入，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域的骨干作用和在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用，真正起到國(guó)有經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有作用。
　　
　　五是縮小金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)大利益差別。近來(lái)國(guó)家兩次降低存貸款利率，并允許存款利率向上浮動(dòng)和擴(kuò)大貸款利率向下浮動(dòng)，并實(shí)行非對(duì)稱(chēng)降息，這對(duì)工業(yè)企業(yè)有利，但利益并不太大。因?yàn)?，企業(yè)貸款利率降低的利益，大部分又被企業(yè)存款利率降低帶來(lái)的損失抵消了。特別是工業(yè)小微企業(yè)對(duì)銀行的議價(jià)能力弱，多數(shù)小微企業(yè)實(shí)際貸款利率并不能夠真正降低。而且，非對(duì)稱(chēng)降低中，1年期內(nèi)存貸利差并未縮小，只有1年期縮小0.006個(gè)百分點(diǎn)，1年期以上均擴(kuò)大了0.05個(gè)百分點(diǎn)。由于銀行1年期貸款的比重明顯低于1年期以?xún)?nèi)和以上的貸款比重，因此，銀行總息差比過(guò)去實(shí)際上是擴(kuò)大了。鑒于當(dāng)前銀行與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的巨大利益差距，建議今后降息宜采取單邊貸款降息的措施，這才能切實(shí)降低企業(yè)融資成本負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。